《柳州制造》开播一周年精彩回顾｜《以法之名 护航柳州螺蛳粉产业高质量发展》-j9九游会登录入口首页旧版

　　4月26日是柳州首档工业融媒体栏目《柳州制造》开播一周年的日子。我们从4月17日开始开设“《柳州制造》开播一周年精彩回顾”版块，带大家回眸精彩，重温柳州制造那些值得骄傲的时光。今天，带大家回顾专题片《以法之名 护航柳州螺蛳粉产业高质量发展》。

　　2022年9月23日，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十三次会议表决批准《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，定于2022年11月1日正式施行。《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》是柳州市为“小米粉”量身定制的首部产业促进类法规，是时隔习近平总书记视察柳州之行一年半之后，柳州市以地方立法形式践行习近平总书记重要讲话和重要指示精神的又一次生动实践，标志着柳州市正式开启了法治护航螺蛳粉产业高质量发展的新征程。专题片《以法之名 护航柳州螺蛳粉产业高质量发展》，讲述了柳州市人大常委会自2020年起，在自治区人大指导下，着手推动柳州螺蛳粉产业立法所付出的努力以及取得的成效，讲述我市各方多措并举，多方发力，推动条例实现良法善治的具体做法，描绘了条例实施后将给柳州螺蛳粉产业高质量发展带来的美好前景。

　　螺蛳、米粉，两种美食佐以酸笋、八角、紫苏等配料，以柳州当地独特方法烹饪，成就了近年来爆红出圈的柳州螺蛳粉，2021年全产业链销售收入达501.6亿元，带动就业人数达30多万，“粉丝圈”遍布28个国家和地区，被誉为“中国经济韧性的缩影”。2021年4月26日，习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产集聚区视察，并对“小米粉”发展成“大产业”连赞惊奇，这不仅为推动特色产业做大做强指明了方向，也进一步坚定了柳州市立法护航螺蛳粉产业高质量发展的信心和决心。

　　用工业化思维谋划 用法治思维护航 

　　2022年9月23日，广西壮族自治区十三届人大常委会第三十三次会议表决批准《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，定于2022年11月1日起正式施行；10月14日，柳州市举行了条例实施新闻发布会。这是柳州市为“小米粉”量身定制的首部产业促进类法规，标志着柳州市正式开启了法治护航螺蛳粉产业高质量发展的新征程！那么，这部条例是怎样诞生的？早在2020年，柳州市人大常委会便开启了用法治思维引领和护航柳州螺蛳粉产业发展的立法探索，而习近平总书记强调的“螺蛳粉要继续走品牌化道路，坚持高质量，把住高标准”，更为如何立法护航柳州螺蛳粉产业发展提供了根本遵循。

　　市人大法制委副主任委员陈汉荣介绍说：为了贯彻落实好习近平总书记的指示精神，市人大常委会主动担当、积极谋划，深入基层、企业开展调研，召开务虚会、座谈会听取各方意见，对柳州螺蛳粉产业发展立法的必要性、可行性等进行反复论证。

　　针对“产业促进类立法是否符合设区市立法权限” 的问题，市人大常委会积极向上请示汇报，得到自治区人大常委会的积极回应和支持后，在2022年年初将《柳州螺蛳粉产业发展条例》纳入了柳州市人大常委会五年立法规划，并安排作为2022年度立法计划的第一个项目重点推进。

　　 用工匠精神雕琢 锻造法规的“柳州品质”

　　法规正式立项后，柳州市人大常委会坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作原则，市人大相关专工委全程参与起草阶段政府部门组织的调研、座谈、论证活动，努力把问题解决在前端；在审议阶段，代表们认真审议，积极发言，用“工匠精神”对条例草案进行认真雕琢和反复打磨；条例还得到自治区人大常委会的悉心指导和帮助，自治区人大常委会党组书记、副主任王跃飞等领导亲临柳州调研指导，提出指导意见，自治区人大常委会法工委派出专家全程参与封闭集中改稿。在立法过程中，市人大常委会始终坚持全过程人民民主，广泛征求意见建议，召开的各类座谈会、论证会、改稿会近30场次，凝聚了市委、人大、政府及其相关部门以及社会各界共同的智慧与心血，才淬炼出条例的“柳州品质”，实现了立法质量与效率的双赢。

　　坚持问题导向 让条例盛满“柳州味道”

　　开展产业促进类立法，是柳州获得地方立法权之后的首次探索，如何切题？市人大常委会经过调研、论证后给出了答案，就是：牢记立法初心，以促进和推动产业高质量发展作为重心和目标，在“发展”二字上做好文章。

　　条例规定市、县（区）人民政府通过在财政金融、产业用地等要素方面多举措对柳州螺蛳粉产业进行扶持服务；鼓励和支持柳州螺蛳粉产业与文化旅游、休闲度假等融合发展，明确政府应当根据柳州螺蛳粉产业高质量发展需要，制定具体扶持政策。

　　市商务局党组成员副局长韩伟在采访中说到：在起草过程中，我们紧紧围绕产业发展进行条款设计，改变了以往地方法规以管制和约束性条款为主要内容的规范手法，大量采用了“鼓励、支持和促进”等表述，将“发展”的理念贯穿整部法规。

　　柳州螺蛳粉产业具有鲜明的地方特色和特点，同时由于其产业链长、涉及面广，在发展中面临不少现实问题。在条例制定时，针对“原材料供应不足、部分餐饮门店还需提质升级、品牌效应不够强、市场竞争不够规范、产业发展的配套政策尚不完善”等具体问题，《条例》一一作出回应。《条例》还在全产业链标准体系建设、食品安全公益诉讼、柳州螺蛳粉文化保护和传承等多个方面，结合本地实际设置条款内容，极大地提升了条例的针对性和可操作性。

　　市人大常委会法工委副主任潘日希说：《条例》作为柳州市首部产业促进类法规，不仅在质量上展现了“柳州品质”，在内容上体现了发展为上的“柳州理念”，其最大的特点在于：坚持问题导向，立足柳州实际，紧紧围绕柳州螺蛳粉产业发展中存在的问题、症结以及社会、企业和市民广泛关注的热点难点，有针对性地进行条款设计，力求解决实际问题，使《条例》充满“柳州味道”

　　各方共同发力 确保条例实现良法善治 

　　条例的通过颁布，成为各方关注热点，在正式实施前几天，各方行动起来，2022年10月27日，柳州市贸促会、柳州海关、市商务局、市场监管局、螺蛳粉协会等联合举行了《柳州螺蛳粉产业国际贸易合规指引》新闻发布会，总结我市近年来帮助柳州螺蛳粉企业降低成本、利用创新认证促进企业开拓海外市场、抢抓rcep机遇组织经贸洽谈与高质量经贸活动、开展专场培训帮助企业“走出去”取得的成果，以及下一步加大螺蛳粉海外宣传、进一步助力螺蛳粉企业开拓国际市场的做法。10月28日，市委市政府召开了《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》政企座谈会，举行了《柳州螺蛳粉原材料产销对接会暨2021年柳州螺蛳粉（预包装）十大品牌发布会》，各方多措并举，多方发力，推动条例实现良法善治，更好地促进柳州螺蛳粉产业高质量发展。

　　广西善元食品有限公司总经理王宏星说：柳州用工业化的思维和理念，通过互联网营销，指导我们把螺蛳粉产业做大做强，现在，又通过立法为产业保驾护航，我们非常感激，也满怀信心，相信柳州螺蛳粉产业一定会迎来更加美好的前景！

　　市民梁然在采访中说：我们柳州螺蛳粉产业规模这么大，应该要有法规进行保护，现在有法可依了，我们热烈欢迎！

　　按照柳州市出台的《加快推进柳州螺蛳粉高质量发展工作总体实施方案》，2025年底，柳州螺蛳粉全产业链将力争实现销售收入900亿元以上。如今，相信在法治引领的道路上，柳州螺蛳粉产业必将迎来更加广阔的发展前景！

【编辑：周洁琴   责任编辑：周洁琴】